许昌市人民政府关于省政府教育督导委员会办公室2019年对市级政府履行教育职责评价意见的整改报告

栏目:时间:2020-12-29 14:45 来源:shqiperiamadhe.com 点击:67次

省政府教育督导委员会办公室:

接到《河南省人民政府教育督导委员会关于印发2019年对市级政府履行教育职责情况评价意见的通知》(豫政教督〔2020〕3号)后,我市高度重视,立即组织市委编办、市发改委、市教育局、市财政局、市人社局、市自然资源和规划局、市住建局、市市场监管局等单位和各县(市、区)政府(管委会),按照《河南省人民政府教育督导委员会关于2019年对许昌市人民政府履行教育职责情况的评价意见》,认真梳理研究存在问题,制定整改方案,切实做好整改落实。现将整改情况汇报如下:

一、反馈的主要问题

(一)教育费附加未全额用于教育

2018年,市本级教育费附加全额征收0.57亿元,市直划转“两区”企业纳税上缴教育费附加2.29亿元,两项合计为2.86亿元,用于教育支出仅有1.7亿元。禹州市收入4512万元,支出为2142万元;长葛市收入10513万元,支出2421万元。

(二)未建立普通高中学费标准动态调整机制

普通高中学费标准现执行1998年的水平,公办市直每生每年400元,县级每生每年300元。《省发展改革委省财政厅 省教育厅关于加强全省公办普通高中收费管理的通知》(豫发改收费〔2015〕437号)明确规定,从2015年春季招生开始,我省普通高中学费标准由各省辖市及省直管县按照有关规定进行管理。建立普通高中学费标准动态调整机制。各省辖市应根据当地经济发展水平、新课改要求、学校办学条件和群众承受能力,按年生均教育培养成本的一定比例确定普通高中学费收费标准。许昌市至今未出台相关标准。

(三)教育资源不足,大班额问题突出

全市义务教育阶段大班额比例为15.76%,建安区超大班额比例超过50%,魏都区小学大班额比例达51.89%,襄城县初中大班额比例达70.87%;禹州、长葛、襄城、鄢陵四县普通高中大班额比例均超过70%。

(四)校外培训机构管理有待进一步规范

校外培训机构治理存在联动机制不到位、监管不严格的情况。培训机构存在虚假奖牌、虚假广告、虚假成绩等违规宣传问题。

二、整改情况

(一)立行立改,积极补拨教育经费

目前,市本级、禹州市、长葛市、鄢陵县正在进行全面整改,补拨2018年度所欠教育经费。

许昌市财政部门正在积极筹措资金进行整改,尽快将欠拨经费拨付到位。2019年教育费附加收入按规定使用范围,已全额安排用于教育支出。在以后年度执行中,确保将教育费附加全额安排用于教育支出。

禹州市将2018年欠拨的教育费附加2370万元纳入2020年教育费附加预算,已于2020年8月31日前补拨到位,用于中小学校基本建设。

长葛市2018年欠拨教育费附加8092万元,现已补拨275万元,欠拨7817万元将在2020年12月31日之前拨付到位。

鄢陵县按照每生每年800元的标准,已将2019年度普通高中生均公用经费564万元拨付到位。正在多方筹措2018年度普通高中生均公用经费530万元。

襄城县、魏都区和建安区2018年度教育费附加已全额拨付,不存在欠拨教育费附加或生均公用经费问题。

(二)加大投入,切实履行教育职责

1.持续加大财政部门对教育的投入。及时足额下拨教育资金,充分发挥资金使用效益,实行阳光财政,规范教育费附加的管理和使用,确保教育费附加全额用于中小学校建设,保障足额拨付各项中小学教育费用。履行市级政府教育职责,强化教育发展保障机制,健全教育公共财政投入的稳定增长机制,确保财政资金优先保障教育投入,确保实现“两个只增不减”。

2.积极履行市级政府职责。及时召开常务会议研究部署高中收费调整问题。组织市发改委、市教育局通过实地调研、核算、校对有关情况和数据等方式,参考周边地市收费标准,制定收费标准调整听证方案。5月20日发布《许昌公办普通高中学费调整听证会公告》,6月9日组织召开听证会。根据《河南省政府制定价格行为实施细则》等文件规定,经成本监审、价格听证等法定程序,经市政府第97次常务会议研究后,决定对我市公办普通高中学费标准进行调整。调整后的具体标准为:市区800元/生/期;各县(市、区)700元/生/期,2020年秋季学期开始执行。

(三)多措并举,着力化解大班额问题

1.继续扩充教育资源。我市通过实施基础教育提升三年攻坚计划,已经竣工投用项目291个(其中中小学192个、幼儿园99个),新增学位17.23万个。今年实施许昌市教育高质量发展新三年攻坚计划(2020—2022年),进一步加快学校规划建设,统筹高中阶段学校、义务教育城镇扩容、农村寄宿制学校、小规模学校及教师“两房”建设,全面优化学校布局。落实普通高中学校建设标准及消除大班额专项规划,加大薄弱高中建设项目和普通高中改造计划实施力度。建立以市委教育工作领导小组月调度会议制度、新闻发布会议制度、双周例会会议制度为主要内容的工作推进机制。全市拟利用三年时间,建设中小学、幼儿园186所,2020年计划新建、改扩建中小学43所。