许昌市贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见整改方案

栏目:时间:2020-12-29 15:22 来源:shqiperiamadhe.com 点击:199次

2018年11月11日至11月25日,省委省政府第二环境保护督察组对我市开展了环境保护督察工作。经省委省政府批准,省委省政府第二环境保护督察组2月28日向我市反馈了环境保护督察意见,指出了存在问题,提出了意见建议。市委、市政府认为,省委省政府环境保护督察组指出的问题和意见建议实事求是、切中要害、精准深刻,对督察组指出的问题诚恳接受、全面认领。为确保省委省政府环境保护督察反馈意见的整改落实,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国、全省生态环境保护大会精神,把抓好反馈意见整改落实作为检验政治担当自觉不自觉、“四个意识”牢固不牢固、“两个维护”坚定不坚定的重要标尺,突出反馈意见的全面整改,突出生态环境保护体制机制建设,把整改工作与生态环境保护工作整体推进相结合,把生态环境质量提升与经济高质量发展相结合,把解决突出生态环境问题与改进工作作风相结合,把生态环境保护工作成效与改善民生相结合,打好污染防治攻坚战,补齐生态环境短板,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为决胜全面建成小康社会、在中原更加出彩中走在前列打下坚实基础。

二、整改原则

(一)党政同责,一岗双责。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”,各级党委、政府主要负责同志对本地整改落实工作负总责,相关部门主要负责同志对本单位、本系统、本行业范围内整改工作负总责,形成推动整改强大合力。

(二)问题导向,全面整改。坚持问题导向,细化整改措施,逐件明确整改责任、拉单挂账、督办落实、办结销号,做到不查清问题不放过、不查清责任不放过、不整改到位不放过,确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。

(三)长短结合,有序推进。按照问题性质和整改要求,能够立即解决的,立行立改、限时解决;需要阶段推进的,抓紧整改、稳步推进,确保在规定时限内取得阶段性成果;需要长期整治的,按照整改方案持续发力推进。

(四)全面推进,重点突破。既从提高思想认识、强化考核问责等方面提出整改措施,又针对督察反馈意见,在改善大气、水、土壤、生态环境质量以及推动结构调整、化解过剩产能、防范环境风险、解决群众反映突出环境问题等方面提出切实可行、科学有效的整改措施,建立完善相应的环境保护制度,确保各项整改任务落实到位、取得实效。

(五)依法整改、分类施策。以事实为依据,以法律为准绳,严格执行国家和省、市有关生态环境保护的法律法规和政策要求,坚持精准治理、科学治理、分类施策,依法依规开展问题整改,严禁整改工作简单化、“一刀切”。

三、整改目标

(一)反馈问题整改到位。对照反馈意见,细化整改任务,建立整改清单,逐项抓好落实,确保省委省政府环境保护督察组指出的问题核查到位、措施整改到位、责任追究到位,确保整改任务按期完成、取得实效、群众满意。

(二)发展质量持续提升。深入推进供给侧结构性改革,不断优化产业结构、能源结构、交通运输结构,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业格局、生产方式、生活方式。到2020年,煤炭消费总量较2015年降低13%以上;铁路货运比例明显提升。

(三)生态环境持续改善。2019年,全市大气环境质量指标全面完成省下达的目标任务;省控出境河流断面水质达到省定目标要求;土壤污染防治工作完成省定目标任务。到2020年,全市主要污染物排放总量大幅减少,重污染天数明显减少,环境空气质量明显改善,人民的蓝天幸福感明显增强,生态环境质量持续改善,环境风险得到有效管控,生态安全屏障基本形成,城乡环境面貌明显改善,全市生态文明水平与全面建成小康社会目标相适应。

四、整改措施

针对省委省政府环境保护督察反馈意见,逐条逐项梳理细化,制定《许昌市环境保护督察反馈意见整改任务清单》,共59项整改任务,逐项明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位和整改时限,重点采取以下措施。

(一)坚决扛起生态文明建设政治责任

牢固树立“四个意识”,切实扛牢生态文明建设政治责任,以实际行动坚决落实“两个维护”,以对历史负责、对子孙后代负责的态度切实抓好生态环境保护。各级党委和政府对本行政区域的生态环境保护工作和生态环境质量负总责,主要负责同志是第一责任人,至少每季度研究一次生态环境保护工作,其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。相关部门落实管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的要求,履行好相应的生态环境保护职责。把深入学习贯彻习近平生态文明思想列入市委理论学习中心组2019年度学习计划、2019年度县处级以上党委(党组)中心组分专题集体学习的安排意见。依托党校、干部学院等平台,在教育培训中加大新发展理念、生态环境保护等内容的比重,使各级领导干部准确把握生态文明建设“三期叠加”的重大判断,准确把握人与自然和谐共生的科学自然观、绿水青山就是金山银山的发展理念、良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神等习近平生态文明思想重要内容,更加自觉地贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府各项决策部署。

(二)着力强化生态文明制度刚性约束